1939年11月，新四军江南指挥部决定组建苏皖大队，渡江到仪征、六合、天长一带开展游击战争，开辟敌后抗日根据地。1939年11月中旬苏皖支队自潥水渡江北上，经江都吴家桥，过邵泊湖，经吉家酒店、古井、铁牌，抵达陈集，随后又到谢集、月塘、移居、铜山等地以及天长、六合、高邮县的边缘地区活动。1940年初，挺进纵队三团在仪征、天长交界处与苏皖支队会合，中共苏北特委派组织部长周爱民和王杠（林孔帆）、卢明、许思潮等随同部队到仪征从事党的工作。之前（1939年夏），新四军第五支队第八团就进入六合、天长一带活动，1940年1月中旬苏皖支队与五支队八团在六合竹镇会师。打这后，八团即在仪六、仪天边境地区展开，与苏皖支队协同作战。
苏皖支队到达陈集后，即建立中共仪征县委员会。1940年4月，仪征县参议会在月塘曹家集召开，参加会议的有100多人，其中有各界人士，以及苏皖支队和仪征县委的代表，这次会议决定成立仪征县抗日民主政府，县政府设在月塘海会寺及山郑一带。在中共仪征县委和县抗日民主政府的领导下，仪征人民展开了轰轰烈烈的抗日救国斗争，仪征抗日根据地有了很大的发展。
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